委员建议：坚持制造业当家推动广东高水平发展

时间: 2024-04-13 11:08:23 |   作者: 提升设备

  制造业是实体经济的核心，是广东的立根之本，自始至终都是广东的看家本领。在新征程上，广东省委、省政府提出坚持以制造业当家正当其时。在今年省两会上， 民建省委会、民革省委会、民盟省委会、致公党省委会、九三学社省委会、台盟省委会以及杨森平、李婧委员，提出了《关于坚持制造业当家，推动广东高质量发展的系列提案》。该系列提案紧密结合广东实际，指出了制约广东制造业发展的主体问题，提出了推动制造业高水平发展的一系列意见建议。省委书记黄坤明亲自选定该系列提案牵头督办，省委对提案办理格外的重视，成立协调小组，明确由省委办公厅牵头、省工业和信息化厅主办，25个会办单位共同办理。各相关单位分工负责、协同配合，将系列提案梳理形成6个专题、22项具体任务，不少意见建议已经转化为具体工作举措。日前，办理单位分别就建设具有国际竞争力的制造业产业体系、高标准建设一批园区载体、培育世界一流企业等主要建议进行答复表示，广东一定会把制造业这份厚实家当做优做强，在新的高度挺起广东现代化建设的产业“脊梁”。

  系列提案都有提到建设具有国际竞争力的制造业产业体系的建议。对此，答复表示，应对新形势新要求，广东出台了以“制造业当家22条”为核心的制造业高水平质量的发展政策体系，各地各部门制定出台工业母机与基础制造装备产业“强基工程”等N个细致划分领域政策文件，逐步构建“1+5+N”政策体系。

  启动实施省基础研究十年“卓越”计划，实现将1/3以上省科学技术创新战略专项资金用于基础研究。加快突破重点产业链短板环节，分批次大力推进5G、芯片与软件、高端装备等重点领域关键核心技术攻关，截至2023年9月，省财政投入97.35亿元，带动社会投入超210亿元。

  下一步，广东将坚持传统产业、新兴起的产业、未来产业并举，智能化、绿色化、融合化并进，加快挺起广东现代化建设的产业“脊梁”。拟出台新型工业化实施建议，深入推动高质量建设制造强省。构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深层次地融合的产业科学技术创新体系，深入实施基础研究十年“卓粤”计划，促进更多“从0到1”的源头性创新成果涌现，力争突破更多关键“卡脖子”技术。大力推动制造业智能化发展，加快制造业绿色转型。摸查数字化转型痛点难点，逐一梳理转型路径，汇总产品服务供给方案。着力强化知识产权全链条保护，提高制造业企业核心竞争力，支持制造业知识产权创造运用。

  对于高标准建设一批园区载体的建议，答复表示，下一步广东将加强统筹协调和政策指导，大力实施“大平台”提升行动，强化平台载体建设，打造一批“万亩千亿”的产业高质量发展平台。

  在制造业考核体系中开展园区考核，实施“红黄牌”机制，用好园区建设发展指挥棒；抓住修订新一轮国家开发区公告目录契机，推进全省省级以上园区整合、调区、移位，理顺管理范围和管理关系，提升园区运转效率效益。

  高标准推进15个主平台、7个大型产业集聚区和96个省产业园建设，优化园区布局，发挥主平台、大型产业集聚区引领示范作用。因地制宜推广深圳“工业上楼”和珠海“5.0产业新空间”等模式，鼓励建设标准厂房、“园中园”等载体。

  持续开展省级特色产业园培育建设工作，指导各地按照全省战略性产业规划布局，结合本地资源禀赋和区位优势，加快主导产业、特色产业集聚；持续推进村镇工业集聚区升级改造，推动加快处置闲置低效用地，盘活存量土地空间，推动园区土地节约集约利用。充分的发挥省专项财政资金引导放大和杠杆撬动作用，引导做强做大园区研发企业，推动园区建设运营向市场化、专业化方向加速迈进。

  人才是第一资源。对于提案提到的制造业人才培养的问题和建议，答复指出，当前广东抓紧落实《关于强化我省制造业高水平质量的发展人才支撑的意见》《广东省制造强省建设“十百千万”人才专项行动方案》，加快组建制造业产业创新人才联盟（集聚中心），支持培养制造业优秀企业家，培养一大批适应我省制造业高水平质量的发展需求的技能人才，锻造梯次衔接的高素质制造业人才队伍。

  精准引进制造业高层次人才。实施国家和省重大人才工程，精准引进、培养广东制造业发展急需的创新创业人才和团队。支持培养本土制造业优秀人才。瞄准半导体、集成电路、人工智能、新材料等关键核心技术和“卡脖子”领域，面向全省制造业企业征集发展过程中遇到的实际难题，以榜单形式广泛征集解决方案，鼓励“组团式”揭榜，揭榜成功的负责人作为重点支持培养对象，给予相关生活补贴。持续壮大青年科学技术人才队伍规模，目前，全省制造业领域相关一级学科建成博士后科研流动站70余家，制造业领域的博士后科研工作站（含分站）约300家，在站博士后约4500人。

  加强制造业技术技能人才队伍建设。深化产教融合，加快培养复合型技能人才，聚焦战略性产业集群布局建设248个省高职高水平专业群、117个省中职“双精准”示范专业。深入推动工程技术人才、实验技术人才等职称制度改革，向合乎条件的有突出贡献的公司、骨干企业下放职称评审权。

  优化实施省重大人才工程，实施好制造强省建设“十百千万”人才专项行动，推动产业集群与人才集群密切联动、人才发展与产业发展深入融合。

  对于培育更多世界一流制造企业的建议，答复表示，下一步，广东将实施“大企业”培优增效行动，培育世界一流企业群。

  具体做法包括加大对省级优质企业支持力度，重点打造科技领军企业和“链主”企业引领、制造业单项冠军企业攻坚、专精特新企业筑基的世界一流企业群。完善中国特色现代企业制度，健全国有企业市场化经营机制、深化混合所有制改革，大力推进市场主体的公平竞争，依法保护企业产权和企业家权益。鼓励民间资本参与重点项目建设。加快完善中小企业多层级评价体系、优质高效服务体系。

  出台关于推动民营经济高水平发展的实施建议，鼓励支持非公有制企业中小企业走专精特新发展之路。实施“个转企、小升规、规改股、股上市”市场主体培育计划，五年累计推动3万家以上企业“小升规”。争取工业与信息化部支持在广东举办2024全国专精特新中小企业发展大会。

  出台《广东省全方面提升制造业质量品牌水平的若干政策措施》，助力打造世界一流企业及品牌。擦亮“政府质量奖”金字招牌，大力推广应用先进质量管理经验和方法。加强“粤优品”“老字号”和商标品牌的培育和保护。依托粤东粤西粤北创新创业大赛等比赛展会搭建地理标志推广平台，充分发掘地理标志的产业价值。支持“链主”、单项冠军、专精特新等优质企业组织自主品牌国际化建设，推动企业质量管理从合规走向卓越。